广西生活网讯 为持续深化科技体制改革，破除科研经费使用壁垒，充分释放科研人员创新自主权，8月1日，《广西科技计划项目经费 “包干制 + 负面清单” 管理办法》（桂科规字〔2026〕16号）正式施行，新政有效期5年。该政策替代此前《广西科研项目经费“包干制”改革实施方案》，以“宽松放权、刚性底线”的全新管理模式，重构广西科技计划项目经费管理体系，为全区科技创新发展松绑赋能。
此次新政最大的改革亮点，是彻底简化科研项目经费预算管理流程，打破传统科研经费精细化、条目化预算编制的束缚。以往科研项目申报需逐条细化各类经费开支科目、比例和金额，流程繁琐、灵活性不足，常出现“科研进度快、经费调整慢”的脱节问题。新政实施后，广西科技计划项目无需细化编制经费预算，科研项目负责人可在项目经费总额固定不变、不触碰负面清单管理要求的前提下，结合科研实际进度和研究需求，自主统筹、灵活支配项目资金，极大提升科研经费使用效率。
据了解，本次改革创新构建“包干放权+清单约束”的双向管理机制，实现“放活”与“管好”有机统一。一方面，大幅下放经费使用自主权，取消科研经费各支出科目比例限制，科研人员可根据项目研发、实验测试、设备耗材、劳务支出等实际科研场景灵活调配资金，真正让科研经费服务于科研创新本身，切实解决科研人员“报账繁、调账难”的痛点问题。
另一方面，新政设立明确的经费使用负面清单，划定科研资金使用“刚性红线”，明确禁止违规列支、挪用挤占、虚列开支、违规报销等各类违规行为，同时强化科研诚信、科技伦理与经费使用责任绑定。通过细化责任追究与协同监管机制，对违反负面清单规定的单位及个人，将视情节轻重采取对应惩戒措施，并与项目申报、经费拨付、科研信用评级等挂钩，全方位筑牢财政科研资金安全防线，杜绝经费滥用风险。
相较于广西此前推行的单一经费包干制，本次升级后的新政进一步优化了科研经费管理体系，兼顾创新灵活性与监管规范性。新政明确，办法实施前已实行包干制管理的科研项目，将按照平稳过渡原则有序衔接新管理要求，确保科研项目推进不中断、经费管理不脱节。同时，配套优化项目验收、决算管理流程，实行包干制管理的项目可简化决算编制流程，以真实科研支出为核心开展验收考核，进一步减轻科研人员事务性负担，让科研人员潜心专注技术攻关与创新研究。
自治区科技厅相关负责人表示，此次科研经费改革是广西深化科技创新体制改革、优化科研生态的重要举措。通过“包干制”放权赋能，充分尊重科研活动的不确定性与规律性，激发科研主体创新积极性；通过“负面清单”刚性约束，规范经费使用秩序，保障财政科研资金精准高效赋能科技创新。
业内人士分析，新政的落地实施，将有效破解长期以来制约科研创新的体制机制障碍，大幅降低科研事务性成本，充分激活高校、科研院所、企业等各类创新主体的活力，助力广西集聚创新资源、攻克关键技术难题，为全区产业转型升级、科技创新高质量发展注入持久动力。未来5年，广西将以该新政为抓手，持续优化科研管理服务，构建“放权到位、监管有力、服务优质”的科研经费管理新格局。
